2020年，突如其來的新疫情將給全球形勢(shì)帶來很大的不確定性。我們面臨著前所未有的新變化和新挑戰(zhàn)。一方面，“以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)”的發(fā)展格局拉開了新消費(fèi)時(shí)代的帷幕，“十四五”規(guī)劃提出引導(dǎo)國(guó)家發(fā)展走新型基礎(chǔ)設(shè)施等新的產(chǎn)業(yè)路徑，集成電路、人工智能、量子技術(shù)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的互動(dòng)帶來了產(chǎn)業(yè)空間的價(jià)值重構(gòu)，城市發(fā)展需要廣闊的視野和深層次的改革。

  中國(guó)有3000多個(gè)縣市，4萬多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，4000多個(gè)大型產(chǎn)業(yè)集群。如何將這些留在田間地頭、縣城的產(chǎn)業(yè)明珠連成一條鏈條，是國(guó)內(nèi)流通領(lǐng)域亟待突破的難題之一。是依附地理位置、延續(xù)上下游產(chǎn)業(yè)鏈單一脈絡(luò)的自然地形嗎？”“凝聚成塔”，構(gòu)建產(chǎn)城融合的創(chuàng)新集群生態(tài)？

  新格局之下，都市圈縣域里的產(chǎn)業(yè)集群有了新的定位和使命。

  上海交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、執(zhí)行院長(zhǎng)陳憲說：“metropolis”的意思是“一個(gè)建在軌道交通上的城市”。我們用軌道交通1小時(shí)通勤半徑劃分城市圈活躍區(qū)域，范圍從8000平方公里到1萬平方公里不等。與我國(guó)960萬平方公里土地相比，中心城市和城市圈面積所占比例較小，在雙循環(huán)格局下占據(jù)了我國(guó)物流、信息流、人流、資金流等流通節(jié)點(diǎn)的一半以上。

  一個(gè)常見的例子是，當(dāng)我們打開網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的物流定位圖時(shí)，可以看到一條曲折的物流路徑，從分散的城市圈外圍向中心匯聚，實(shí)現(xiàn)了城市圈與城市圈之間的物理遷移。

  中心城市和微觀中心城市是城市群。它們是我國(guó)改革開放空間布局不斷完善背景下區(qū)域一體化的主要形式。它們正成為產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要空間。 

  但過去分散在縣域經(jīng)濟(jì)中的簡(jiǎn)單上下游關(guān)系，并不是經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)等大中型企業(yè)的粗放積累。產(chǎn)業(yè)集群是一種高層次的生產(chǎn)關(guān)系。產(chǎn)業(yè)集聚最大的優(yōu)勢(shì)是供應(yīng)鏈優(yōu)勢(shì)，即上下游產(chǎn)品高度集中，包括信息流、物流、人力資源等，大大降低了集群內(nèi)企業(yè)的成本，形成了巨大的邊際效應(yīng)。